文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对经济的呵护和支持(chí)，既(jì)好(hǎo)于往年同期(qī)，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济(jì)社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修复(fù)动能(néng)。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫(yì)后中国经济修复的巨(jù)大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前(qián)我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的(de)一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路(lù)等(děng)领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场热度较高(gāo)的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来(lái)经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度(dù)上(shàng)影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国(guó)内国(guó)际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发(fā)可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经(jīng)济(jì)中面(miàn)临(lín)的问题的(de)定性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问(wèn)题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出(3寸照片是几x几厘米 3寸照片是多少厘米chū)现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想主题(tí)教(jiào)育(yù)，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力(lì)，统筹推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业(yè)相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键所在(zài)。积(jī)极的(de)财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营(yíng)企业信心和(hé)元气(qì)不(bù)足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问(wèn)题(tí)。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成(chéng)为(wèi)当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措施全(quán)力(lì)促(cù)发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下(xià)一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ3寸照片是几x几厘米 3寸照片是多少厘米)“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带头大(dà)兴(xīng)调(diào)查研(yán)究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可(kě)见这次会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的(de)一次(cì)会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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